Доклад за ПРСР: 27% от одобрените по мярка 4.1 са млади фермери

Усвояването на програмирания бюджет в рамките на мярка 4 „Инвестиции в материални
активи“, разпределен в рамките на Приоритет 4 и Приоритет 5, остава твърде ниско. Това е заключението за изпълнението по мярката в доклада на дирекция „Развитие на селските райони“ към земеделското министерство, която е Управляващ орган на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР). Припомняме, че Приоритет 4 е възстановяване, опазване и укрепване на екосистемите, а Приоритет 5 е насърчаването на ефективното използване на ресурсите и подпомагане на прехода към нисковъглеродна и устойчива на климата икономика. Докладът обхваща 2017 г. и е в обем от 121 страници. Той обхваща всички отворени до края на 2017 г. мерки, както и други, които са станали достъпни през 2018 г. 

Поради огромния обем информация, Агро Пловдив се спира само на мярка 4, към която е регистриран най-голям интерес от страна на земеделците. Прилагаме най-долу и някои интересни таблици, публикувани в доклада.  

Към края на 2017 г. по първият прием по подмярка 4.1., който бе проведен през 2015 г., са сключени 921 договора за финансова помощ в размер на 180,34 млн. евро. Към края на 2017 г. действащите договори са 483 с размер на одобрената финансова помощ 126,73 млн. евро, а договорите с окончателно плащане са 438 с разплатени публични разходи в размер на 53,40 млн. евро.

Към края на 2017 г. по вторият прием, проведен през 2016 г., са сключени 472 договора за финансова помощ с размер на одобрените средства от 185,77 млн. евро. Към края на 2017 г. действащите договори са 471
с размер на одобрената финансова помощ 185,27 млн. евро, има един приключил проект с
разплатени публични разходи в размер на 0,5 млн. евро.

По всички сключени договори към края на 2017 г. са изплатени 661 заявки за плащане с размер на изплатените средства 79,18 млн. евро. Броят на приключените проекти, по които има извършено окончателно плащане е 439. Общият размер на изплатената финансова помощ е в размер на 53,90 млн. евро.

Най-голям е делът на сключените договори в сектор „плодове и зеленчуци” – 602 на брой, с размер на одобрена финансова помощ в размер на 148,94 млн. евро или 43 % от сключените договори. Втори са проектите в сектор „животновъдство” с 565 договора или 40 % от сключените договори и одобрена финансова помощ в размер на 170,50 млн. евро. Договорите в сектор „етерично-маслени и медицински култури” и смесените или други проекти са съответно с 10 % и 6 % от сключените договори и размер на финансовата помощ 25,31 млн. евро и 21,36 млн. евро.

Данните от приключилите договори показват, че физическите лица под 40 годишна възраст
представляват 27% от всички сключени договори до края на 2017 г., значително по малко са
физическите лица над 40 г., които представляват 14% от сключените договори. По договори
сключени с лица под 40 г. е ангажиран финансов ресурс в размер на 64,46 млн. евро или 18 %,
като мъжете под 40 г. със сключени договори имат превес над жените. Въпреки, че преобладаваща част от земеделските стопанства в страната са физически лица, традиционно в рамките на ПРСР юридическите лица – земеделски стопани имат най – голям относителен дял с 822 сключени договора и размер на финансовата помощ от 275,54 млн. евро.

По подмярка 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“ към края на 2017 г.  са сключени 194 договори с общ размер на одобрените публични средства в размер на 146,76 млн. евро. Анулирани са 19 договора с размер на финансовата помощ 12,85 млн. евро, а оттеглените по желание на кандидатите заявления са 26 на обща стойност 14,62 млн. евро, неподписаните договори са 4. В резултат на извършените проверки са отхвърлени 20 заявления за подпомагане с финансова помощ от 15,66 млн. евро. В процес на разглеждане са 20 заявления с размер на финансовата помощ 19,77 млн. евро. До края на 2017 г. не са сключени договори с всички кандидати, попадащи в рамките на определения бюджет, поради извършването на допълнителни проверки по заявленията за подпомагане.

Към края на 2017 г. приключените договори са 19, с изплатена финансова помощ в размер на 6,47
млн. евро. Договорите в процес на изпълнение са 175 с размер на одобрена финансова помощ 140,29 млн. евро.

Одобрението на съответните заявления се забавя тъй като по съответните проекти са на лице
съмнения за изкуствено създадени условия за получаване на предимство в противоречие с целите
на подмярката. 

УО на ПРСР е предприел действия за прехвърляне на средства към подмярката в рамките на 4тото
изменение, с цел по-добро изпълнение на междинните цели. Необходимо е по-добро разходване
на средствата от бюджета на мярка 4 и насочването му към инвестиции, свързани с преработка на
селскостопански продукти.

На деветото заседание на Комитет за наблюдение по програмата, проведено на 22.12.2017 г. се даде предложение за отваряне на подмярка 4.3 „Инвестиции в инфраструктура“  през 2018 г., която не е включена в Индикативната годишна работна програма за 2018 г.. Предложението за отваряне на прием по тази мярка в края на 2018 г. е продиктувано от факта, че ако се прескочат приемите по подмярка 4.3 и бъдат отворени на по-късен етап, изпълнението на проектите до края на програмния период ще бъде трудно, защото проектите по подмярка 4.3 са специфични и с тежки строително-монтажни работи.

За тази цел до края на 2018 г. се очаква след добра комуникация с комисията и с бранша да се
стигне до написване на наредба. Очаква се да влязат 10, 20 или максимум 30 проекта по
отношение на напояването, което не е стартирало и не тръгва и в момента. (Забележка: Отварянето на подмярка 4.3 е заложено в индикативния график за 2019 г. в периода май-юли) Тъй като нужните инвестиции за рехабилитация и модернизация са в пъти повече от предвидените бюджетни средства в рамките на ПРСР, е необходима рамка за определяне на приоритетите. 

Общи заключения за Мярка 4:
1. Усвояването на програмирания бюджет в рамките на мярка 4 „Инвестиции в материални активи“, разпределен в рамките на Приоритет 4 и Приоритет 5, остава твърде ниско за сметка на договорените и платени средства в рамките на Фокус област 2А и 3А, където са договорени значителна част проектите по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ и съответно подмярка 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“. Необходимо е да бъде извършен анализ от страна на УО на ПРСР относно констатирания дисбаланс в изпълнението на Програмата спрямо заложеното разпределение на финансов ресурс, в резултат на което да бъдат предприети необходимите действия, в т.ч. преразпределение на финансов ресурс между отделните фокус области и/или преразглеждане на заложените цели, приоритети и индикатори.

Реално към 31.12.2017 г. целият индикативен бюджет на подмярка 4.1 (401 млн. евро публични
средства) е в обращение, и е договорен на 90% – 360 млн. евро публични средства.

Информативни таблици: