ОСП е по-малко ефективна заради прекомерна администрация, сочи проучване на ЕК

Неравномерното разпределение на подкрепата не намалява достатъчно икономическите разлики между стопанствата и отделните райони

Бедността и изоставянето на земя биха били по-изразени при липса на обща селскостопанска политика (ОСП), но административната тежест ограничава ефективността на подкрепата за ОСП в селските райони. Публикувана днес оценката на въздействието на ОСП върху териториалното развитие на селските райони оценява степента, до която ОСП допринася за развитието в селските райони чрез намаляване на социалните и икономически дисбаланси, включително социалното изключване в селските райони и между селските и околните райони.

Въз основа на проучване в подкрепа на външната оценка, отговори на обществена консултация и допълнителен анализ, извършен от Комисията, оценката е от значение за дългосрочната визия за селските райони на ЕС, която има за цел да даде възможност на селските райони да се възползват максимално от своите потенциал и да ги подкрепят в справянето с демографските промени, риска от бедност и ограничен достъп до услуги.

Оценката показва, че мерките на ОСП са ефективни като цяло за насърчаване на балансираното развитие в селските райони на ЕС, като допринасят за почти 50% от доходите на земеделските стопанства в най-маргиналите и отдалечени райони и за модернизирането на земеделските стопанства и растежа на производителността. Докато ОСП е ефективна за укрепване на жизнеспособността на стопанствата и подкрепа за поддържането на стопанствата в селските райони, неравномерното разпределение на подкрепата ограничава ефективността на ОСП за намаляване на икономическите различия между земеделските производители и различните райони.

Подкрепата на ОСП има значителен ефект върху по-широката икономика на селските райони, особено в по-слабо развитите региони, особено благодарение на LEADER и подкрепата за основни услуги и обновяване на селата в селските райони, насочени към по-широкото селско население. Финансирането на ОСП също така генерира брутна добавена стойност и заетост в селските райони в целия ЕС и допринася за обновяването на поколенията.

Оценката установява, че бедността, изоставянето на земя и упадъкът на селските райони биха били по-изразени при отсъствието на ОСП, подчертавайки ясна добавена стойност за ЕС.

Въпреки това, привлекателността на селските райони, особено за младите фермери, също зависи много от транспортната и комуникационната инфраструктура и услуги, особено в отдалечените райони, и има място за подобрение по отношение на съгласуваността и синергията с други фондове на ЕС, както и национални и регионални политики.

Оценката установява, че прекомерната администрация, свързана с прилагането на схемите за подпомагане на ОСП, по-специално мерките за развитие на селските райони, както за бенефициентите, така и за властите, възпрепятства ефективността на ОСП. И докато директните плащания се извършват с относително ниска административна тежест, те не са особено насочени към социалните аспекти на териториалното развитие или към нуждите на уязвимите или социално изолирани селски групи.

Заден план

Селските райони са неразделна част от социалната, икономическата и екологичната структура на ЕС, като представляват над 80% от общата му земя. Голям дял от това са земеделски земи, използвани за производство на достъпна храна за потребителите в ЕС, като същевременно се запазват работни места в селските райони.

Докато почти 30% от населението на ЕС живее в тези райони, населението в селските райони едновременно намалява и застарява, а по-висок дял от хората са изложени на риск от бедност и социално изключване в селските райони в сравнение с градовете.

ОСП има за цел да допринесе за балансирано териториално развитие чрез поддържане на диверсифициран селскостопански сектор на територията на ЕС, чрез намаляване на разликата между земеделските доходи и тези в други сектори и чрез подпомагане на икономическото развитие, намаляването на бедността и социалното включване в селските райони, частично финансирани от политиката на ЕС за развитие на селските райони.