Що е „жълт картон“ и как се санкционират фермерите

Санкцията, предвидена когато фермерът е наддекларирал с много стопанисваните площи, може да го остави три години подред без субсидии. „Жълтият картон“ се дава на земеделци, които при кандидатстване за европейски субсидии за площ, обявяват с 3 до 10% повече земеделски земи от тези, които действително обработват. Санкциите зависят от размера на наддекларираните площи. Колкото по-голям е той, толкова то сериозни са глобите. Това се вижда от схемите, публикувани на сайта на Министерството на земеделието и храните, с които се илюстрира прилагането на така наречения „жълт картон“. Началната година за прилагане на наказателната система е 2016-а.

От публикуваните в табличен вид пояснения за прилагането на „жълт картон“ се вижда, че ако земеделецът е надвишил с до 3% площите, които обработва, той не подлежи на санкция. Плащанията, които получава, са за действителната и установена при проверка на място площ.

„Жълтият картон“ се прилага в случай, че наддекларираната площ е между 3 и 10%. При над 10% грешка, няма опрощаване на част от санкцията.

„Жълт картон“ се прилага за всяка схема отделно и само еднократно. Той се налага за схемите СЕПП – Схема за единно плащане на площ; • СПП – Схема за преразпределително плащане; • МЗС – Схема за млади земеделски стопани; • ДЗС – Схема за дребни земеделски стопани.

Между 3 и 10% наддеклариране

Когато през 2015 г. фермерът е стопанисвал 100 дка площ, а е наддекларирал 10 дка, т.е. обявил е 110 дка, той ще бъде санкциониран, като наддекларираната земя (10 дка в случая) се умножи по 2 (20 дка). Така за 2015 г. той ще получи субсидии за 80 дка, вместо за реалните 100, които е обработвал.

Когато стопанството на земеделеца е например 100 дка, а през 2016 г. той е декларирал 108 дка (8 % повече), плащанията, които ще получи, ще бъдат намалени заради „жълтия картон“. Как се изчислява санкцията в случая? Фермерът е наддекларирал 8 дка. Те се умножават по 1.5 и стават 12 дка. Специално за първата година (2016-а) регламентът на ЕС милостиво е предвидил 50% по-ниска санкция. Тоест наддекларирани в случая площи, след като се умножат по 1.5 се намалят с 50%. И така въпросните 12 дка стават 6 дка. При реално стопанисвана площ от 100 дка, тя се намалява с 6 дка и земеделецът получава субсидии за 94 дка.

Ако в следващата 2017 г. земеделецът обработва 100 дка и декларира 100 дка, той ще получи субсидии за 100 дка. В случай, че отново обяви с 3 до 10% повече от реалните площи или, ако се върнем на нашия пример, той обяви пак 108 дка, санкцията става по-голяма. Освен че площите на земеделеца ще бъдат намалени с 12 дка (8 дка х 1.5), той ще трябва да плати и миналогодишната отстъпка от 50% от санкцията, която в горния случай бе 6 дка. Тоест, при повторна грешка, фермерът се наказва с общо 18 дка, за които няма да получи субсидии. Ако стопанисва 100 дка, той ще бъде подпомогнат за 82 дка.

Ако наддекларираната площ е над 10%

Ако наддекларираната площ е над 10% през 2016 г., фермерът не получава намаление на санкцията, според примера, публикуван от МЗХ. Това означава, че ако обработва 100 дка, а декларира 112 дка, той ще бъде наказан като 12-те декара се умножат по 1.5 (= 18 дка). Така от неговите реални 100 дка ще бъдат извадени 18 и той ще получи субсидии за 82 дка.

Ако през 2017 г. земеделецът повтори грешката си, отново ще бъде наказан със същото намаление.

При по-високо наддеклариране

По-страшно става, ако земеделецът е декларирал площи, които са над два пъти повече от реалните. Ако да кажем той обработва 40 дка, но обяви 100, то тогава наддекларираните 60 дка ще бъдат умножени по 1.5 и ще станат 90 дка. В случай, че ставката на евросубсидията е 20 лева на декар, фермерът ще получи за действителната площ от 40 дка общо 800 лева (20 х 40 = 800 лв.), но в същото време ще бъде санкциониран с 20 лв. х 90 дка, което е равно на 1 800 лв. От санкцията в размер на 1 800 лева се изваждат справедливо получените 800 лева и фермерът ще бъде задължен да изплати от своя джоб останалите 1000 лева.

Уточнението, което дава МЗХ в случая е, че ако наложената санкция за бъдещ период не може да бъде изцяло прихваната през следващите 3 календарни години след годината на констатацията, неиздължената сума се анулира. Тоест, ще има амнистия, но пък и фермерът няма да получи никакви субсидии за площ през въпросните три години.