Консултанти към МЗХ: Направете план за разплащане на проекти от 2013 г.

Те почти отписаха европарите за 2015 г., притеснени са за 2016-а. Програмата за развитие на селските райони и „Човешки ресурси“ са сред малкото, които ще тръгнат догодина

Автор: Мартин Иванов

Ако аграрното министерство бързо не одобри сертифициращ орган за Разплащателната агенция в ДФ „Земеделие“, може да постави под риск 1,5 млрд. лева. Това заяви Емил Дърев от Българската асоциация на консултантите по европейски проекти (БАКЕП) на пресконференция днес. ”Очакваме до края на годината всички забележки на Брюксел по новата Програма за развитие на селските райони (ПРСР) да бъдат изпълнени и тя да бъде официално внесена за одобрение”, заяви той. Консултантът добави, че за съжаление, въпреки че по програмата се работи повече от две години, тя все още не е готова.

Сред другите проблеми по ПРСР е и липсата на индикативни планове за това какви средства ще бъдат разплатени през 2015 година, като МЗХ е единственото министерство, което не е предоставило подобни планове.

Другата препоръка е за най-бързо извършване на финансова оценка за предходния период. Аграрното министерство отново е единственото, което не е направило подобна оценка. Това може да означава, че за следващия програмен период от Брюксел е възможно не се съгласят за насочване на средства към създаване на гаранционен фонд, чрез който да се финансират проекти по ПРСР. Липсата на финансиране е основната причина, според него, за неизпълнението на редица проекти по селската програма.

Дърев изрази надежда, че загубените пари по ПРСР няма да надминат 100 млн. евро. Необходимо е според него и приемане на специален план за разплащанията през следващата година по проекти за 850 млн. евро от 2013 г. Липсата на подобен план отново ще доведе до загуба на нови средства. Ако съществува опасност от загуба на нови средства по ПРСР, то още сега трябва да се приеме план за това, как да се спасят те, а не през септември или октомври догодина.

Сред програмите, които могат да бъдат одобрени навреме, е и ОП „Региони в растеж”. Нейната цел е да промени моноцентричния модел в развитието на страната и да го превърне в полицентричен, така че повече градове да се превърнат в привлекателни места за живеене и да допринесат за намаляване на безработицата. Неясно според експертите е това колко градове точно ще могат да се финансират по тази програма. Липсва също и ясна разделителна линия между „Региони в растеж” и селската програма, за да се избегнат белите петна от предходния период и наистина да се създадат условия за интегрирано развитие на регионите, към което са насочени над 60% от средствата по програмите.

Региони в растеж – не красива инфраструктура, а привлекателни условия за живот

Ако не се променят приоритетите на програмата, и финансирането не се насочи предимно към зоните за икономическо развитие, има риск от това да има чудесна инфраструктура и площади, но без да има стимули за икономическо развитие, заяви членът на УС на БАКЕП Евгени Иванов.

Закъснението по оперативните програми в момента е значително, и може да се окаже, че не само до средата на 2015 година, но и до края на 2015 година да няма изплатени средства. Според експертите се касае за спасяване на средства не за 2015, а за 2016 година. Единственият начин да не се загубят пари е предварителното изпълнение на грантови схеми по различните програми. Консултантите опровергаха тезата, че съществува риск за държавния бюджет в случай, че схеми и мерки бъдат отворени преди одобрението им от Брюксел. Според тях  рискът за това е само теоетичен. Експертите дадоха пример с  ОП „Иновации и конкурентноспособност”. Ако в началото на годината се отворят мерки по нея, технологичният срок за подаването на проектите е два-три месеца. За одобряването им са необходими още четири месеца. Реално, казват те, договор с един бенефициент може да бъде сключен на осмия месец, което означава, че до тогава няма начин например ОП „Иновации и конкурентноспособност“ да не бъде одобрена. Това ще означава, че по първата схема, която се пусне през януари 2015 година, плащания ще има най-рано през август 2015 година. Единствената програма, за която не съществува риск да не бъде одобрена до края на годината, е „Човешки ресурси“, така че тя може да стартира през януари 2015 година. С оглед на това, че 2014 година е нулева, според консултантите е притеснителен малкият размер на средствата по „Човешки ресурси“, и то насочени основно към мерки на пазара на труда.