Докладът за ПРСР признава провала на мерките по Тематичната подпрограма за малките стопанства

Докато за инвестиционните мерки 4.1 и 4.2 бюджетите все не достигат, то за мерки 4.1.2 и 4.2.2. парите остават неусвоени

Докладът на земеделското министерство за изпълнението на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) до 2019 г. показва, че има нещо зле планирано при написване на условията за кандидатстване по инвестиционните мерки за фермери. По мерките от Тематичната подпрограма за малките стопанства – 4.1.2. и 4.2.2. интересът за кандидатстване е изключително слаб, дори понякога почти никакъв, и бюджетът остава неусвоен. А при мерки 4.1, 6.3 и мярката за младите фермери 6.1 има тълпи от кандидати и недостиг на средства.

Например, когато мярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ се отваря още през 2015 г., има толкова много кандидати, че поисканата през входираните проекти сума е 4 пъти по-голяма от определения бюджет от 150 млн. евро. Впоследствие същият бюджет е увеличен на два пъти с общо около 64 млн. евро, за да може да се удовлетворят повече проекти. При втория прием през 2016 г. заявеният интерес се оказва 3 пъти над бюджета. А бюджетът този път е доста по-висок – 237 млн. евро.

Припомняме, че условията по мярка 4.1 са стопанствата да са с над 8 хил. евро стандартен производствен обем (СПО) – тоест да са средни и големи, а подпомагането е 50% от проектните разходи.

Огромен е интересът и при стартиране на подмярката за преработка 4.2. Тя също се отваря за първи път през 2015 г. с бюджет от 100 млн. евро. Многобройните кандидати искат 420 млн. евро или 4 пъти повече от това, което има в портфейла на 4.2. По-късно – през 2016 и 2018 г., бюджетът по първия прием по преработвателната мярка е увеличен със 130 млн. евро, тоест става повече от удвоен. При втория прием през 2018 г. парите на подмярка 4.2 след увеличение през 2019 г. достигат 123,32 млн. евро.

Фрапантна е разликата в интереса към подпомагането по двете мерки 4.1 и 4.2 и двете инвестиционни мерки по Тематичната програма за малките стопанства – 4.1.2 и 4.2.2.

Първият прием по подмярка 4.1.2 „Инвестиции в земеделски стопанства по Тематична подпрограма за развитие на малки стопанства“ стартира в средата на 2018 г. с нисък бюджет от 12,5 млн. евро. Постъпилите проектни предложения по време на приема са със стойност на исканата субсидия 3,67 млн. евро, което е 3,5 пъти по-малко от заделените пари за подмярката.

Припомняме, че по мярка 4.1.2. имат право да кандидатстват производители със СПО от 6000 до 7999 евро. Тоест, рамката тук е много тясна. Субсидията представлява 60% от планираните разходи. Наред с другите изисквания, кандидатите трябва да покажат, че през предходната година 33% от доходите им са от селскостопанска дейност. По-късно, за втория прием, изискването за въпросните 33% отпада.

Вторият прием по подмярка 4.1.2 бе през лятото на 2020 г. с бюджет от 10 млн. лева. Все още няма данни за броя на кандидатите.

Още по-трагичен е резултатът при отварянето на преработвателната мярка по Тематичната подпрограма за малките 4.2.2. Първият прием по подмярката стартира на 22 октомври 2019 г. с бюджет от 1,69 млн. евро. Два месеца по-късно след приключване на приема се оказва, че са подадени едва 5 проекта. Исканата субсидия 0,20 млн. евро. „Тези данни показват недостатъчен интерес и/или завишени изисквания към кандидатите – заявената субсидия е близо 8,5 пъти по–малка от определения за приема бюджет. След изготвен анализ, на проведеното на 08.11.2019 г. тринадесето заседание на Комитета за наблюдение на ПРСР 2014-2020, и с цел засилване на интереса на малките стопанства към подмярката, са предложени промени и допълнения в ПРСР 2014-2020, свързани с улесняване на достъпа на кандидатите до финансов ресурс за подпомагане реализацията на вече одобрените проекти. В текстовете на подмярката, като вид подкрепа е предложено включването и на подпомагане от финансов инструмент, което ще бъде предоставяно за инвестиции в материални и нематериални активи, свързани със селскостопанска дейност, които подобряват цялостните резултати и устойчивостта на малките земеделските стопанства“, се казва в доклада на министерството.

Мярката за стартова помощ на младите фермери 6.1 е отворена два пъти – през 2015 г. с бюджет от 35 млн. евро и през 2018 г. с бюджет от 22 млн. евро. И при двата приема интересът е голям. Субсидията, която получават одобрените млади фермери, е 25 000 евро. Друг е въпросът, че обработването на проектите върви бавно.

Мярка 6.3 „Стартова помощ за развитие на малки стопанства“ също е привлекателна със 100% субсидия в размер на 15 000 евро. По подмярката могат да кандидатстват стопани със СПО от 2000 до 7999 евро. Прилагането на подмярката стартира през 2016 г. с размер на финансовата помощ 30 млн. евро. От всички 3 815 заявления за подпомагане през същата година са одобрени едва 3 проекта с размер на финансовата помощ на 0,045 млн. евро. През 2019 г. по подмярката е проведен втори прием с бюджет от 22 млн. евро, като в рамките на периода на прием са постъпили 2 653 проектни предложения на обща стойност 76, 20 млн. евро, по които към 31.12.2019 г. няма подписани договори. Към 31.12.2019 г. договорените проекти по подмярката са 1 907, като разплатените средства по тях възлизат на 36,28 млн. евро.