Може ли забраната на Индия за износ на бял ориз да предизвика хранителна криза?

Международни експерти очакват цената му да се увеличи с около 15%, тъй като Индия е най-големият износител на ориз в света

Какво се случва, когато Индия забрани износа на основна храна, която е от съществено значение за диетите на милиарди по света?

На 20 юли Индия забрани износа на бял ориз (без басмати) в опит да успокои покачващите се вътрешни цени. Това беше последвано от доклади и видеоклипове за паническо купуване и празни рафтове за ориз в индийските магазини за хранителни стоки в САЩ и Канада, повишавайки цените в процеса.

Има хиляди разновидности на ориз, които се отглеждат и консумират, но

четири основни групи се търгуват в световен мащаб. 

Тънкият дългозърнест ориз Indica съставлява по-голямата част от световната търговия, докато останалата част се състои от ароматен ориз като басмати; късозърнеста японика, използвана за суши и ризото; и лепкав ориз, използван за сладкиши.

Индия е най-големият износител на ориз в света, като представлява около 40% от световната търговия със зърнени култури. (Тайланд, Виетнам, Пакистан и САЩ са другите най-големи износители), разказва Би Би Си.

Сред основните купувачи на ориз са Китай, Филипините и Нигерия. Има „колебаещи се купувачи“ като Индонезия и Бангладеш, които увеличават вноса, когато имат недостиг на вътрешни доставки. Потреблението на ориз е високо и нараства в Африка. В страни като Куба и Панама това е основният източник на енергия.

Миналата година Индия е изнесла 22 милиона тона ориз в 140 страни. 

От тях шест милиона тона е сравнително по-евтиният бял ориз Indica. (Оценената световна търговия с ориз е 56 милиона тона.)

Белият ориз Indica доминира около 70% от световната търговия и Индия вече е прекратила износа си. Това идва в допълнение към забраната на страната миналата година за износ на натрошен ориз и 20% мито върху износа на ориз (без басмати).

Не е изненадващо, че забраната за износ от юли предизвика притеснения относно бързите глобални цени на ориза. Главният икономист на МВФ Пиер-Оливие Гуринша смята, че забраната ще повиши цените и че

световните цени на зърното могат да се повишат до 15% тази година.

Освен това забраната за износ на Индия не дойде в особено благоприятен момент, каза Шърли Мустафа, анализатор на пазара на ориз в Организацията на ООН за прехрана и земеделие (FAO).

От една страна, световните цени на ориза се покачват стабилно от началото на 2022 г., с увеличение от 14% от миналия юни.

Второ, доставките са под напрежение, като се има предвид, че пристигането на новата реколта на пазарите е след около три месеца.

Лошото време в Южна Азия – неравномерни мусонни дъждове в Индия и наводнения в Пакистан – повлия на доставките. Разходите за отглеждане на ориз са се увеличили поради покачването на цените на торовете.

Обезценяването на валутите доведе до увеличаване на разходите за внос за много страни, докато високата инфлация повиши разходите за заеми в търговията.

„Имаме ситуация, в която вносителите са ограничени. Остава да видим дали тези купувачи ще бъдат в състояние да се справят с по-нататъшното увеличение на цените“, казва Мустафа.

Индия има запаси от впечатляващите 41 милиона тона ориз

– повече от три пъти повече от изискването за буфер – в обществени житници за своя стратегически резерв и публичната система за разпределение (PDS), която дава на повече от 700 милиона бедни хора достъп до евтини храна.

През изминалата година Индия се бори с тежката инфлация на храните – вътрешните цени на ориза се повишиха с повече от 30% от миналия октомври – което доведе до засилен политически натиск върху правителството преди общите избори догодина. Освен това, с множеството избори на държавно ниво през следващите месеци, нарастващите разходи за живот представляват предизвикателство за правителството.

„Подозирам, че действието за забрана на износа на ориз без басмати е до голяма степен предпазно и се надяваме, че ще се окаже временно“, каза Джоузеф Глаубер от Международния изследователски институт за хранителна политика (Ifpri).

Девиндер Шарма, експерт по селскостопанска политика в Индия, казва, че правителството се опитва да изпревари очаквания дефицит на производство, като районите за отглеждане на ориз на юг също са изложени на риск от суша, тъй като метеорологичният модел на Ел Ниньо преминава по-късно тази година.

Мнозина смятат, че Индия трябва да избягва забраните за износ на ориз, тъй като те са вредни за глобалната продоволствена сигурност.

Повече от половината от вноса на ориз в около 42 страни произхожда от Индия, а в много африкански държави пазарният дял на Индия във вноса на ориз надхвърля 80%, според Ifpri.

В най-консумиращите страни в Азия – Бангладеш, Бутан, Камбоджа, Индонезия, Тайланд и Шри Ланка например –

делът на консумацията на ориз в общия калориен прием на ден варира от 40% до 67%.

„Тези забрани нараняват най-уязвимите хора, защото те отделят по-голям дял от доходите си за закупуване на храна“, казва г-жа Мустафа. „Повишаването на цените може да ги принуди да намалят количеството храна, която консумират, или да преминат към алтернативи, които не са добри от хранителна гледна точка, или да намалят разходите за други основни нужди като жилище и храна.“ (Със сигурност забраната на Индия разрешава някои правителствени доставки до страни въз основа на продоволствената сигурност.)

Забраните за износ на храни не са нови. От миналогодишната руска инвазия в Украйна броят на страните, които налагат ограничения върху износа на храни, се е увеличил от три на 16, според Ifpri. Индонезия забрани износа на палмово масло; Аржентина забрани износа на говеждо месо; а Турция и Киргизстан забраниха набор от зърнени продукти. През първите четири седмици от пандемията на Covid около 21 страни въведоха ограничения за износ на редица продукти.

Но експертите казват, че забраната за износ на Индия крие по-големи рискове. Това „ със сигурност ще доведе до скок в световните цени на белия ориз“ и „ще повлияе неблагоприятно на продоволствената сигурност на много африкански нации“, предупреждават Ашок Гулати и Рая Дас от Индийския съвет за изследване на международните икономически отношения (Icrier), базиран в Делхи мозъчен тръст.

Според тях, за да стане Индия „отговорен лидер на глобалния юг в Г-20“, тя трябва да се стреми да избягва подобни резки забрани. „Но по-голямата вреда“, казват те, „ще бъде, че на Индия ще се гледа като на много ненадежден доставчик на ориз.“